文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(感应电流公式3个公式推导，感应电流公式3个公式图解nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。感应电流公式3个公式推导，感应电流公式3个公式图解g>根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。感应电流公式3个公式推导，感应电流公式3个公式图解此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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