今年1月，美国政府债(zhài)务余额(é)又一(yī)次(cì)触(chù)及法(fǎ)定上限，这(zhè)标志着(zhe)美国(guó)再度陷入债务违约的(de)风(fēng)险(xiǎn)之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告(gào)称(chēng)，如果国会不(bù)尽早(zǎo)采取行动(dòng)暂停或提高债(zhài)务上限，美国政府最早可能(néng)6月(yuè)1日出现债务违约——而这(zhè)将对全球经济和金融产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高(gāo)债务上限进行争斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这(zhè)一(yī)危机的根本——美国债务和债务上限究竟是(shì)怎么回事？美(měi)国(guó)债务(wù)为何(hé)不(bù)断滚雪球般扩大？美国又为何要人为地给债(zhài)务设(shè)定上限？

　　美(měi)国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨(tǎo)论债(zhài)务上限(xiàn)，我们需(xū)要(yào)先了解(jiě)美国政府(fǔ)的债(zhài)务从(cóng)何而来(lái)，以及其为何频频逼(bī)近上限。

　　自18世(shì)纪以(yǐ)来，美(měi)国政府在绝大部分时(shí)期都处(chù)于财政赤字状态，即政府支出在多(duō)数总统任期(qī)内都高于其财政(zhèng)收入。因此，美国(guó)政府举债成了惯例，而政府债务规模也一直随着政府赤字的(de)规(guī)模而增长。

　　美国政府(fǔ)债务在(zài)近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是(shì)大幅增(zēng)长。这一方面(miàn)是由于(yú)新(xīn)冠(guān)疫情以及阿富汗、伊拉克战争(zhēng)使得(dé)美国政府背(bèi)负了庞(páng)大支(zhī)出压力，另一方(fāng)面，还(hái)因为美(měi)国人口老龄化导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜(bài)登政府推出的(de)大规模基(jī)建政策导致财政支出(chū)大(dà)增等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收(shōu)收入并没有跟(gēn)上(shàng)支出的步(bù)伐(fá)，尤其是在小布什政府(fǔ)和特朗普政府(fǔ)批准了(le)减税政策之后，税收压力(lì)更(gèng)是与(yǔ)日(rì)俱(jù)增(zēng)。

　　在收(shōu)入(rù)和支出此消彼长(zhǎng)的双重(zhòng)压力下(xià)，美国的(de)赤字规模近年(nián)来如滚雪球一般扩(kuò)大，债(zhài)务(wù)规模也就(jiù)因此不断(duàn)攀升，在(zài)近年来频频逼近债务上限也(yě)就不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债(zhài)务为何会(huì)有(yǒu)上限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债务上限的出现(xiàn)，则最早可以追(zhuī)溯(sù)到上世纪初(chū)的第一(yī)次(cì)世界大战。

　　在一(yī)战(zhàn)之前，美国并(bìng)没(méi)有明(míng)确的“债务上(shàng)限”，那时候只要白宫(gōng)要发债借钱，美国国(guó)会基本照(zhào)单全批(pī)。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得(dé)美国政府开支愈(yù)繁(fán)，债务规模越来(lái)越大，引发(fā)部分美国议员提(tí)出的反对(duì)（也有一些(xiē)议员是为了反对美(měi)国参战），美国(guó)国会便通过《第二自由(yóu)债券法案》，首次对联邦债务进行限额规定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国将(jiāng)加入第二(èr)次世界大战(zhàn)，美国国会通过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实质(zhì)上正式确立了对美国政府债务总额的限制。随(suí)后，美国国(guó)会又对其(qí)进行了修(xiū)订，以更改上限金额。从此，提高债务(wù)上(shàng)限就或多或(huò)少(shǎo)地成为了国会沅有芷兮澧有兰什么意思怎么读，沅有芷兮澧有兰 什么意思的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美(měi)国债务上(shàng)限总共(gòng)提高了100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提(tí)高一(yī)次——其(qí)中共(gòng)和党总统执政(zhèng)期间(jiān)曾提高(gāo)49次，民主党(dǎng)总(zǒng)统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美国债务上限的上调幅度进一步加大，在(zài)最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国最新(xīn)债务上限(xiàn)为(wèi)18万亿(yì)美元（2015年），到了(le)特朗普任内，这个数(shù)字(zì)提高至(zhì)22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情(qíng)期间，美国国会暂停(tíng)了债务上限(xiàn)，以暂时沅有芷兮澧有兰什么意思怎么读，沅有芷兮澧有兰 什么意思取消(xiāo)美国政府的支出(chū)限制，这导(dǎo)致美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)债务疯狂(kuáng)飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美(měi)国(guó)近几届政府(fǔ)大幅(fú)上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高(gāo)债务上(shàng)限(xiàn)，美国债务上限已经(jīng)提高至现在的(de)31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年(nián)最初的(de)债务上限115亿(yì)美(měi)元(yuán)，已经足(zú)足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不能取消(xiāo)债务上(shàng)限？

　　本质上(shàng)来(lái)说，“债务(wù)上限(xiàn)”是美国国(guó)会(huì)为联邦(bāng)政(zhèng)府设定(dìng)的举(jǔ)债的最高额度，一旦(dàn)触(chù)及这条“红(hóng)线(xiàn)”，意味着(zhe)美国财政部借款(kuǎn)授(shòu)权用(yòng)尽(jǐn)，除非国(guó)会调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人(rén)会疑(yí)惑，美国(guó)政府为什么(me)要“自我限制(zhì)”，不能(néng)直(zhí)接取消(xiāo)掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会对美国政府造成限制，使其不(bù)能随心所以(yǐ)的举债(zhài)，但从理论上来说，这一(yī)限(xiàn)制也(yě)同(tóng)时对其美国政府的债务(wù)信用提供了保证。

　　这是因(yīn)为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级大国，本身并不(bù)受到发行美钞的(de)外在约束。如果美国政府开(kāi)支无(wú)度、过度举债(zhài)，将(jiāng)会导致美元贬(biǎn)值、通(tōng)胀失控(kòng)，那么(me)其债权信(xìn)用将(jiāng)受(shòu)到损害，原有债权人(rén)权(quán)益也会遭受稀释。

　　因(yīn)此，只有通过“债务上限(xiàn)”这一内控(kòng)举措，才能维持美国政府的偿付信用，保证美元霸(bà)权(quán)地位。换句话来说，“债务上限”理(lǐ)论(lùn)上也相当于是美(měi)方对债权人的一种(zhǒng)信用宣(xuān)示。

　　中国(guó)和日本是美国债券(quàn)的最大(dà)海(hǎi)外“债主”

　　为什么(me)这次债务上限难以提高(gāo)了？

　　那么(me)，在过去被频(pín)频上(shàng)调的美国债(zhài)务上限，为什么在现在(zài)会陷入无法上调(diào)的僵局呢？

　　按照(zhào)规(guī)定，美国政府想要(yào)提高美国债(zhài)务(wù)上(shàng)限，往往需要美国国会两院的(de)通(tōng)过。在(zài)此前的历史中，提高债(zhài)务上限在国会中绝大多数时候类(lèi)似(shì)于一个(gè)“走过场”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党并(bìng)不会(huì)对此进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随着美国(guó)党派分歧(qí)不断扩大(dà)，债务上(shàng)限问题逐(zhú)步沦为两党的政治武器，被在野党用作(zuò)了与执政(zhèng)党(dǎng)讨(tǎo)价还价的砝码。尤其(qí)是在当下美国两(liǎng)党分别占据(jù)两院多数(shù)席位的(de)分裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主党占据参议院多数(shù)，而(ér)共和党占据众议(yì)院多数。拜登要(yào)想提(tí)高债务上限，就需要和国会共和(hé)党人达成一致(zhì)。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用债务(wù)上限的(de)最(zuì)后期(qī)限，向拜登总统施压，要求他(tā)先同意削减(jiǎn)开支，再谈提(tí)高债务上限。而民(mín)主党人坚持不愿让步，认为应无条(tiáo)件提高债务上限，这就(jiù)导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月(yuè)16日）再度与(yǔ)国会(huì)领导人会面，讨论提(tí)高美(měi)国债务(wù)上限的(de)计划。

　　但值得注(zhù)意的是(shì)，如果拜登和国会领袖(xiù)们在(zài)周二仍无法取得(dé)突破(pò)性(xìng)进展，这场(chǎng)危机恐(kǒng)怕真就(jiù)要无(wú)限逼近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三(sān)前(qián)往日本参加(jiā)G7领导人峰(fēng)会(huì)，并将在(zài)周末访问巴(bā)布亚新几内(nèi)亚(yà)，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰(fēng)会，这意味着接下来留(liú)给拜(bài)登和两党(dǎng)领袖(xiù)谈判的时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多(duō)年(nián)前(qián)，美国(guó)也曾上(shàng)演过(guò)类似局(jú)面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似严(yán)峻的违约风险：时任美国(guó)总统奥巴马和(hé)众议院共和党人在谈(tán)判最后(hòu)一刻，才就债(zhài)务(wù)上限达成(chéng)协议，勉强(qiáng)避免(miǎn)了一场债务违约灾(zāi)难。奥(ào)巴马及(jí)民主党在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元的财(cái)政支出(chū)。

　　但在当时，即(jí)便(biàn)没有真正违(wéi)约(yuē)而仅仅(jǐn)是逼(bī)近违约，这一紧张局势也引发了全球资(zī)本市场剧烈波动，美(měi)股一度大跌，并直接导(dǎo)致标准(zhǔn)普尔首次(cì)下调(diào)美国的主(zhǔ)权信(xìn)用评级。这使得美国(guó)面临更(gèng)高(gāo)的借(jiè)贷成本——美国(guó)第二年的(de)借贷成本(běn)上升了13亿美元，并在(zài)之后数年继续(xù)上涨，基本上抵消了当时两党(dǎng)谈判中的(de)一(yī)些成本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说，上(shàng)述的市场动荡也只是(shì)短期影响(xiǎng)。而(ér)更重(zhòng)要的是，从(cóng)长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削(xuē)减意味着美(měi)国多(duō)年的(de)预算紧缩，这可(kě)能会产生更严重(zhòng)的长(zhǎng)期影(yǐng)响(xiǎng)——比如(rú)拖累美(měi)国(guó)的经济复苏。

　　美(měi)国左翼智库经(jīng)济政策研(yán)究所首席经济学家乔希·比文斯(sī)在回顾2011年债务危(wēi)机(jī)时表(biǎo)示(shì)：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施(shī)时，我们仍(réng)处(chù)于相当低迷的经济中，并且正(zhèng)处于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他们只是让(ràng)复苏持续的时间远远超过了(le)应有的时(shí)间……在接下来的六(liù)七年里，美国政府(fǔ)没有提供真正有(yǒu)价值的公共产(chǎn)品(pǐn)和服务，因为(wèi)它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今这(zhè)场债(zhài)务上(shàng)限危机，也被许(xǔ)多人看(kàn)作2011 年债(zhài)务上限危(wēi)机的翻版：美国(guó)国会面(miàn)临类似的分裂局(jú)面，美(měi)国经济也(yě)正处(chù)于类似的衰退环境(jìng)之中。即(jí)便(biàn)美国两党能够重演2011年的戏码，在最后关(guān)头提高(gāo)债务上限，由此(cǐ)带来的短(duǎn)期市场动荡和长(zhǎng)期经济损害，恐怕(pà)也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 沅有芷兮澧有兰什么意思怎么读，沅有芷兮澧有兰 什么意思