金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区国家常务委员7人，国家常务委员7人简历购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的(de)公共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施(shī)，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡国家常务委员7人，国家常务委员7人简历(xiāng)村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模(mó)式。提(tí)升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础设(shè)施(shī)。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建(jiàn)设标准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施(shī)运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的(de)时段(duàn)和地(dì)段进行(xíng)提(tí)前(qián)研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域(yù)新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服(fú)务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服(fú)务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售(shòu)后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援等(děng)服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教(jiào)育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全(quán)条件(jiàn)，确(què)保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期(qī)对(duì)存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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