文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)m是什么意思性取向弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)m是什么意思性取向隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年m是什么意思性取向(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发(fā)中心

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