金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向国民党任公是指谁，任公指的是什么农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)国民党任公是指谁，任公指的是什么建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(国民党任公是指谁，任公指的是什么bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社(shè)区充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜(yí)开(kāi)展充电设施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设(shè)施或预留安(ān)装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加(jiā)大对居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率较低的农村地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善(shàn)充(chōng)电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的(de)时段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业(yè)教育(yù)，将促(cù)进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标(biāo)准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人(rén)员安全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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