文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fā早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗ng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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