今(jīn)年1月，美国政府债务余额(é)又一次触及法定(dìng)上限，这(zhè)标(biāo)志(zhì)着(zhe)美国再度陷入(rù)债务(wù)违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经多次警(jǐng)告(gào)称，如果国会不尽早(zǎo)采取行动暂(zàn)停(tíng)或提(tí)高债务上限，美国政府最(zuì)早可能6月1日(rì)出现债务违约——而这将对(duì)全球经济和(hé)金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务(wù)违约(yuē)风险、两党就提高债务上限进行争(zhēng)斗(dòu)，这些画面在(zài)近(jìn)些(xiē)年似(shì)乎频频上演。那(nà)么，引发这一危机的根本——美国(guó)债务和(hé)债务上限究竟是怎么回事？美国(guó)债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何(hé)要人为地给(gěi)债务设(shè)定(dìng)上(shàng)限？

　　美(měi)国债务为何不(bù)断(duàn)逼近(jìn)上限？

　　要讨论(lùn)债(zhài)务上限，我们需要先了解美国政府的债务从何而(ér)来，以及其为何频频(pín)逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在(zài)绝大部分时期都处于财政赤字状态(tài)，即政府支出在多数(shù)总统任期(qī)内都高于其财政收入。因(yīn)此，美国(guó)政府举债成了惯(guàn)例，而政府债务(wù)规模(mó)也(yě)一直(zhí)随着政府赤字的规(guī)模(mó)而增(zēng)长。

　　美国政府债务在近年疯(fēng)狂飙升

　　近年来(lái)，美国债务规(guī)模更是大幅增长。这一方面(miàn)是由于(yú)新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)以及(jí)阿(ā)富(fù)汗、伊(yī)拉克战争使得美国政府背负了庞大支出压实属和属实区别在哪，实属与属实的区别(yā)力，另一(yī)方面，还因为美国人口(kǒu)老龄化导致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不断上(shàng)升，拜登政府推出的大规模基建政策导(dǎo)致财政支出大增等(děng)。

　　与此同时，美(měi)国(guó)政府的税收(shōu)收入并(bìng)没(méi)有跟上(shàng)支出的(de)步伐，尤其是在小布什政府和(hé)特(tè)朗普政府批准(zhǔn)了减税政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在(zài)收(shōu)入和支出此(cǐ)消彼长的双重(zhòng)压(yā)力下，美国的赤字规(guī)模近年来如滚雪球(qiú)一(yī)般扩大，债务规模也(yě)就因此不(bù)断攀升(shēng)，在近年来频频逼近债(zhài)务上限(xiàn)也就不足为奇(qí)了(le)。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务占(zhàn)GDP的比重

　　美(měi)国债务为(wèi)何会有(yǒu)上限？

　　而美(měi)国(guó)政(zhèng)府债务上(shàng)限的(de)出现，则最早可(kě)以(yǐ)追溯到(dào)上世纪(jì)初的(de)第一次(cì)世界大(dà)战。

　　在(zài)一战之前(qián)，美国并没(méi)有明(míng)确的“债务(wù)上限”，那时候只要白(bái)宫要发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年(nián)，由(yóu)于一战(zhàn)使得美国政府开支(zhī)愈繁，债务规模越来越大，引发(fā)部分(fēn)美国(guó)议员提出的反(fǎn)对（也有一些(xiē)议员是为了反对美国(guó)参战），美(měi)国(guó)国会便通过(guò)《第(dì)二(èr)自由(yóu)债(zhài)券(quàn)法(fǎ)案》，首次对联邦债务进行限(xiàn)额规定(dìng)，以此来(lái)限制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美国将加入第二次世(shì)界大战，美国国会通(tōng)过《公共债务(wù)法案(àn)》，实质上(shàng)正式(shì)确(què)立了对美国政府债务(wù)总(zǒng)额的限制。随后，美国国会(huì)又(yòu)对其进行了修订(dìng)，以(yǐ)更改上限(xiàn)金(jīn)额。从(cóng)此，提高债务上限就或多或少(shǎo)地(dì)成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国债务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债务上限(xiàn)，平均每(měi)9个月就(jiù)会(huì)提高(gāo)一次——其中共和(hé)党(dǎng)总统执政期间曾(céng)提高(gāo)49次，民主党总统执政(zhèng)期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债(zhài)务上限的上调(diào)幅度进一步加(jiā)大，在最(zuì)近几(jǐ)届(jiè)总统(tǒng)任期(qī)内更是如此：在奥(ào)巴马任期内，美国最新债务上限为18万亿美元(yuán)（2015年(nián)），到了特朗普(pǔ)任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间(jiān)，美(měi)国国会(huì)暂停了债务上限(xiàn)，以暂时取消美国政(zhèng)府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美(měi)国近几届政府大(dà)幅上调债务(wù)上限

　　直到(dào)2021年，美国国会(huì)最新一次提高债务上限，美国(guó)债务上限已经提高至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较于1917年最(zuì)初的债务上(shàng)限115亿(yì)美元，已经足足增长(zhǎng)了(le)超过2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什(shén)么美国不(bù)能取消债务上限？

　　本(běn)质上(shàng)来说(shuō)，“债务上限”是(shì)美国国(guó)会为联邦(bāng)政(zhèng)府设定的(de)举债的最(zuì)高(gāo)额度，一旦触及这条“红线”，意(yì)味着美国财政部借款(kuǎn)授权用尽，除非国会(huì)调高债务上(shàng)限(xiàn)，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国(guó)政府为什么要“自(zì)我限制”，不能直接取消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对(duì)美(měi)国政府造成限制(zhì)，使其不能(néng)随(suí)心所以的举债，但(dàn)从理论上来说，这一限(xiàn)制(zhì)也实属和属实区别在哪，实属与属实的区别同(tóng)时(shí)对其(qí)美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作(zuò)为手(shǒu)握美元(yuán)霸权的超级大国，本身(shēn)并不受到发行美钞的外在(zài)约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将会(huì)导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那(nà)么(me)其债(zhài)权(quán)信用将受到损(sǔn)害，原有债权(quán)人权益也会遭(zāo)受稀(xī)释。

　　因此，只(zhǐ)有通(tōng)过“债(zhài)务上限(xiàn)”这一内控举(jǔ)措，才能维持(chí)美国政(zhèng)府的(de)偿(cháng)付信用，保证美元霸权地(dì)位。换(huàn)句话(huà)来说，“债务(wù)上限”理论上也相(xiāng)当(dāng)于是美方(fāng)对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美(měi)国(guó)债券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么这(zhè)次(cì)债务上限难以提(tí)高(gāo)了(le)？

　　那(nà)么，在过去被频频(pín)上调的美国债务(wù)上(shàng)限，为什么在现在(zài)会陷入(rù)无法(fǎ)上调的僵局呢？

　　按(àn)照(zhào)规定，美国政府想要提高美国债务上限，往往需要美(měi)国国会两(liǎng)院的通过。在此前(qián)的历史(shǐ)中，提(tí)高(gāo)债(zhài)务(wù)上限在国会中(zhōng)绝大(dà)多数时候类(lèi)似(shì)于(yú)一个“走过场(chǎng)”的周期性任务(wù)，两党(dǎng)并(bìng)不会对此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近(jìn)年(nián)来，随着美国党(dǎng)派分歧不断扩大，债务上限问题逐(zhú)步沦为两党的政(zhèng)治武器，被在野(yě)党用作了与(yǔ)执政(zhèng)党讨价还价的砝码。尤其(qí)是在当下美国两党分(fēn)别占据两院多数(shù)席位的分裂背景下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目(mù)前(qián)，美国(guó)民(mín)主党(dǎng)占(zhàn)据参(cān)议院多数，而共(gòng)和(hé)党占据众议院多数。拜(bài)登要想提高债务上限，就需要(yào)和国会共和(hé)党人达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正试(shì)图利用债务上(shàng)限的最后(hòu)期限，向(xiàng)拜登总统施压，要(yào)求他先(xiān)同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不(bù)愿(yuàn)让步，认为(wèi)应无条件(jiàn)提高债务上(shàng)限，这就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经预(yù)定于美东时间(jiān)周二（5月16日）再度与国会(huì)领导人会(huì)面，讨论(lùn)提高美(měi)国(guó)债务(wù)上限的计划(huà)。

　　但值(zhí)得注意的(de)是(shì)，如果拜登和国(guó)会领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场(chǎng)危机恐怕真就要无限(xiàn)逼近(jìn)债务违约(yuē)的“X日”了——因为拜登(dēng)已经计划于本周三前往日(rì)本参加G7领导人峰会，并将在(zài)周末访问巴布亚新(xīn)几内(nèi)亚，并举行美国-大洋洲国(guó)家峰会，这(zhè)意味着接下来留给拜登和两党领袖谈(tán)判(pàn)的(de)时(shí)间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年(nián)的(de)危(wēi)机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾(céng)上演实属和属实区别在哪，实属与属实的区别过类似(shì)局面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国也(yě)曾面临类似(shì)严峻的违约风险：时(shí)任美国总统奥巴(bā)马和众议院共和党人在谈(tán)判最后一(yī)刻，才就债务上限达成协议，勉(miǎn)强避免(miǎn)了一(yī)场债务(wù)违约灾(zāi)难。奥巴(bā)马及民(mín)主党在最后关头(tóu)妥协(xié)，同意在十年内削减9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违(wéi)约而仅仅是逼(bī)近违约，这一紧张(zhāng)局势也(yě)引发了全(quán)球资本市场剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并直接(jiē)导致(zhì)标准普尔首次下调美国的主(zhǔ)权信用评级。这使得美(měi)国面临更高的借贷成本——美国第二年的(de)借贷(dài)成本上升了13亿美(měi)元，并在之后数年继续上(shàng)涨，基(jī)本上抵(dǐ)消了当时(shí)两党谈判(pàn)中的一些成本削减措施。

　　对一(yī)些经(jīng)济学家来说(shuō)，上述(shù)的市场(chǎng)动(dòng)荡也只(zhǐ)是(shì)短(duǎn)期影响。而更重要的是，从(cóng)长(zhǎng)期来看(kàn)，财政支出削(xuē)减意味着美国多年的预(yù)算紧缩，这可能会产生更严(yán)重的长(zhǎng)期(qī)影(yǐng)响(xiǎng)——比如拖累美国的经济(jì)复(fù)苏。

　　美国左翼智库经济(jì)政(zhèng)策研(yán)究所首席经济(jì)学家(jiā)乔希·比文(wén)斯在回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在实(shí)施(shī)这些削减(jiǎn)措施时，我们仍处(chù)于(yú)相当低迷(mí)的经济(jì)中，并(bìng)且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退中复苏的阶段。他们只是让复苏持(chí)续的时间远远超过(guò)了应有的时间……在接下来的六七(qī)年里，美(měi)国(guó)政府没有提供真正有价值的公共产品和服务，因为它们（财政(zhèng)支(zhī)出）被大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如今这场(chǎng)债务上限(xiàn)危机，也(yě)被许(xǔ)多人看作(zuò)2011 年债务上限危(wēi)机的翻版：美国(guó)国会面临类似的(de)分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退环境之中(zhōng)。即(jí)便美国两党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高(gāo)债(zhài)务上限，由此带来的短期市场动荡和长期经济(jì)损害，恐(kǒng)怕也将再次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 实属和属实区别在哪，实属与属实的区别