今年1月，美国政府债务(wù清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢)余额又一次触及法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风(fēng)险之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经多次警告称，如(rú)果(guǒ)国(guó)会不尽早采取行动暂停或提高债务上限，美国(guó)政府最早可能6月(yuè)1日出现债务违约(yuē)——而这(zhè)将(jiāng)对(duì)全球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美(měi)国面临债务违约风险、两党就提高债务(wù)上限进行争斗，这(zhè)些画面(miàn)在近些年似乎频频上演。那么，引发(fā)这一危机的根本——美国债务和债务上(shàng)限究竟是怎么回(huí)事？美国债务为何不断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为(wèi)何要(yào)人(rén)为地(dì)给债(zhài)务设(shè)定(dìng)上(shàng)限？

　　美国债务为何不断逼近上限(xiàn)？

　　要(yào)讨(tǎo)论债务(wù)上限，我们需要(yào)先(xiān)了解美国政府(fǔ)的债务从何而来，以及(jí)其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大(dà)部分时期都处(chù)于财政赤字状态，即政(zhèng)府(fǔ)支出在多数总统(tǒng)任期内(nèi)都高于其财(cái)政(zhèng)收入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例(lì)，而政府债务规(guī)模也一(yī)直(zhí)随着(zhe)政府(fǔ)赤(chì)字的规模而(ér)增长(zhǎng)。

　　美(měi)国(guó)政府债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大幅增(zēng)长。这一方(fāng)面是(shì)由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克(kè)战(zhàn)争使得美国政府背负(fù)了(le)庞大(dà)支(zhī)出(chū)压力，另一方面，还因为美国人口老龄(líng)化导致(zhì)政府医疗支出不(bù)断上升，拜(bài)登政(zhèng)府推出的大规模基建政策导致财政(zhèng)支出大增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府(fǔ)的税收(shōu)收(shōu)入并没有跟(gēn)上支出(chū)的步伐，尤其是在小布(bù)什政府和特朗普政(zhèng)府批准了(le)减(jiǎn)税政策之后，税收压(yā)力更是与日俱增。

　　在(zài)收(shōu)入和支出(chū)此消彼长的双重压(yā)力下，美国的赤字(zì)规(guī)模近年来如滚雪球一般扩大，债务规模也(yě)就因此不断攀升，在近(jìn)年来频频逼近债务上(shàng)限也(yě)就不足为奇了。

　　美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务占GDP的(de)比重

　　美(měi)国债务为何会有上(shàng)限(xiàn)？

　　而美国政府(fǔ)债务上(shàng)限的出现，则最早可以(yǐ)追溯到上(shàng)世纪(jì)初(chū)的第一次世界(jiè)大(dà)战(zhàn)。

　　在一(yī)战之前，美国并没有明确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白宫要发债借钱，美(měi)国国(guó)会(huì)基本照(zhào)单全(quán)批。

　　但在1917年，由于(yú)一(yī)战使得美国政(zhèng)府开支(zhī)愈繁，债务规模(mó)越来(lái)越(yuè)大，引发(fā)部(bù)分美国(guó)议员(yuán)提出的反对（也有一些(xiē)议员是为了反对美国参战），美国(guó)国会便通(tōng)过《第(dì)二自由债(zhài)券法案(àn)》，首(shǒu)次(cì)对联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将加入第(dì)二次世界大战，美国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上正式确立了对美国(guó)政府债务总额(é)的限制(zhì)。随后，美(měi)国国会又对其进行了修订，以更改上限金额。从(cóng)此，提(tí)高(gāo)债务上限(xiàn)就或多或少地成为了(le)国会的惯例。

　　在(zài)历史上(shàng)，美国债务上(shàng)限(xiàn)总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美(měi)国两党(dǎng)已经提高了78次债务上限(xiàn)，平均(jūn)每(měi)9个月就会(huì)提高(gāo)一次(cì)——其(qí)中共和党总(zǒng)统执(zhí)政(zhèng)期间曾提高49次，民主党总统(tǒng)执(zhí)政期(qī)间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以来(lái)，美国(guó)债务上(shàng)限(xiàn)的(de)上调幅(fú)度进一步加大，在最近几(jǐ)届总统任期内更是如(rú)此：在奥巴(bā)马任期内，美国最新债务上(shàng)限为18万亿(yì)美元(yuán)（2015年），到了(le)特(tè)朗(lǎng)普任内，这个数(shù)字提(tí)高至22万亿(yì)美(měi)元(yuán)（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情(qíng)期(qī)间，美国国会暂停了(le)债务上限，以暂(zàn)时(shí)取消美国政府的(de)支出(chū)限(xiàn)制，这导致美国政府债务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几届(jiè)政(zhèng)府(fǔ)大幅(fú)上调(diào)债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会(huì)最新一次提高(gāo)债务上限，美国债务(wù)上限已(yǐ)经提高至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的(de)债务上限115亿(yì)美元(yuán)，已经足(zú)足增长了(le)超过(guò)2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取消债(zhài)务上(shàng)限？

　　本质上来说，“债(zhài)务上限”是美国国会(huì)为(wèi)联邦政府设定(dìng)的(de)举债的(de)最高(gāo)额度，一旦(dàn)触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除非(fēi)国会调(diào)高债(zhài)务(wù)上限，否则(zé)白宫(gōng)无权继续(xù)举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什(shén)么要(yào)“自我(wǒ)限制”，不能直接(jiē)取消掉债务(wù)上限呢？

　　的(de)确，债务上限会对美国政府造成限制，使(shǐ)其不能随(suí)心(xīn)所以的(de)举债(zhài)，但从理(lǐ)论上来(lái)说(shuō)，这(zhè)一限制也同时(shí)对(duì)其美国政府的(de)债务信(xìn)用提供了(le)保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸(bà)权的超级大(dà)国，本身并不受到(dào)发行美钞的(de)外(wài)在约(yuē)束(shù)。如(rú)果美国政府(fǔ)开支无(wú)度、过(guò)度(dù)举(jǔ)债，将会导致美(měi)元贬(biǎn)值、通(tōng)胀失控，那么其(qí)债权信用将(jiāng)受到损害，原有债(zhài)权人权益(yì)也会(huì)遭受稀(xī)释(shì)。

　　因此(cǐ)，只(zhǐ)有通过“债务上限(xiàn)”这一内控举措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信用，保(bǎo)证美元霸权地位。换句(jù)话来说，“债务(wù)上(shàng)限”理(lǐ)论上也相当(dāng)于是美方对债权人的(de)一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国(guó)和日(rì)本是美(měi)国(guó)债券的最(zuì)大海外“债主”

　　为(wèi)什么这(zhè)次(cì)债务上(shàng)限难以提高了(le)？

　　那么，在过(guò)去被频频上调的(de)美国债务(wù)上限，为(wèi)什么在现在(zài)会(huì)陷(xiàn)入无法上(shàng)调(diào)的僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定，美(měi)国政府想要提(tí)高美国债务(wù)上限(xiàn)，往往(wǎng)需要美国(guó)国会两(liǎng)院(yuàn)的(de)通过。在(zài)此(cǐ)前的(de)历史中，提高债务上限在(zài)国(guó)会中绝大多数时(shí)候类似于一个“走过(guò)场”的周期(qī)性任务，两党并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不(bù)断扩大，债务上限问题逐步沦(lún)为两党的(de)政治武器，被在野党用作了(le)与执政党讨(tǎo)价还价的砝(fá)码。尤(yóu)其是在当下美国两党(dǎng)分别占据两院多数席位的分裂(liè)背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党占据参(cān)议院多(duō)数，而共和党(dǎng)占(zhàn)据众议院(yuàn)多(duō)数。拜(bài)登要想(xiǎng)提高债务上限，就需要和国会共(gòng)和(hé)党(dǎng)人(rén)达成一致。

　　然(rán)而，共和(hé)党人正试(shì)图利用债务(wù)上限(xiàn)的最后(hòu)期(qī)限，向拜登总统施压，要求他先同意削(xuē)减开支，再谈提高债(zhài)务上(shàng)限。而民主党人坚持不(bù)愿让(ràng)步，认(rèn)为(wèi)应无条件提高(gāo)债(zhài)务上限，这(zhè)就导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预(yù)定于美(měi)东时(shí)间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人会(huì)面，讨论提高(gāo)美国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果(guǒ)拜登和国会(huì)领袖们(men)在周(zhōu)二(èr)仍(réng)无法(fǎ)取得突破(pò)性进(jìn)展，这场危机恐怕真就(jiù)要无限逼近债务违约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划(huà)于(yú)本周三前往日本(běn)参加G7领导(dǎo)人峰会(huì)，并将在周末(mò)访问(wèn)巴(bā)布(bù)亚新几内亚，并(bìng)举行美国(guó)-大(dà)洋洲国家峰会，清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢0; line-height: 24px;'>清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢这意味着接下来留(liú)给拜登和两党领袖(xiù)谈判(pàn)的时间将所剩(shèng)无几(jǐ) 。

　　2011年的(de)危机将再次上(shàng)演(yǎn)

　　事实上，十多年前，美国也(yě)曾上演(yǎn)过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似(shì)严峻(jùn)的(de)违约风(fēng)险：时任美国总统奥巴(bā)马和众议院共和党人在谈(tán)判最后一刻，才就债务上限达成协议，勉强避免(miǎn)了一场债务违(wéi)约灾难(nán)。奥巴马及民主党(dǎng)在最后关头妥协(xié)，同意在十年(nián)内削减9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便(biàn)没有(yǒu)真正违约而仅仅是逼近违约，这一(yī)紧张局势(shì)也引(yǐn)发了全球(qiú)资本市场剧烈波动(dòng)，美股一度大(dà)跌，并(bìng)直接导致(zhì)标准(zhǔn)普尔首次下调(diào)美国的(de)主权信(xìn)用评级。这使得美国(guó)面临更高的借贷成(chéng)本——美国第二年(nián)的借贷成本上升(shēng)了13亿(yì)美元，并(bìng)在之后数(shù)年继续上涨，基本上抵消了当时(shí)两党谈判中(zhōng)的一(yī)些(xiē)成本削减措施(shī)。

　　对一些经(jīng)济学家来说(shuō)，上(shàng)述的市场动荡也(yě)只是短期影响。而更重要的是，从长期来(lái)看，财政支出削减意(yì)味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生更(gèng)严重的长期影响——比如拖累(lèi)美(měi)国(guó)的经济(jì)复(fù)苏。

　　美国(guó)左翼智库经济(jì)政策(cè)研究所首席经济学(xué)家(jiā)乔希·比(bǐ)文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削(xuē)减措(cuò)施时，我们仍处于相当低迷的经济中，并且正处于从(cóng)大(dà)衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续(xù)的时(shí)间(jiān)远远超(chāo)过(guò)了(le)应有的(de)时间……在(zài)接下来的(de)六七年里，美国政府(fǔ)没有(yǒu)提供真正有价值的公(gōng)共(gòng)产(chǎn)品和服务，因为它(tā)们（财(cái)政(zhèng)支(zhī)出）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如(rú)今这(zhè)场债务上(shàng)限危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美(měi)国国会面(miàn)临类似(shì)的分裂局面，美国经(jīng)济(jì)也正处于(yú)类似(shì)的衰退环境之中(zhōng)。即便美(měi)国两党能够重演2011年(nián)的(de)戏码，在最(zuì)后关头(tóu)提高债务(wù)上限，由此(cǐ)带来的短(duǎn)期市场动(dòng)荡和长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将(jiāng)再次重演。

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