文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，女生冷淡考验一般多久，女孩考验男生的10个套路所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中女生冷淡考验一般多久，女孩考验男生的10个套路的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开女生冷淡考验一般多久，女孩考验男生的10个套路(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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