金融界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比2尺1腰围是多少厘米，2尺腰围是多少厘米例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地(dì)区既有居(jū)住社区充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电设施(shī)建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户(hù)安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng2尺1腰围是多少厘米，2尺腰围是多少厘米)式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施智能(néng)化(huà)水平，将智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设(shè)2尺1腰围是多少厘米，2尺腰围是多少厘米施环境、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平(píng)台(tái)互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对(duì)充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化策略优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配送等领(lǐng)域(yù)新能(néng)源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产业(yè)链上游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施(shī)运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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