文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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