金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开发更多三大球和三小球分别是什么 三大球的起源经(jīng)济实用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬(bān)迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居(jū)住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责任，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建(jiàn)立“一(yī)站(zhàn)式(shì)”协调(diào)推动和(hé)投诉(sù)解决(jué)机制。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电设施(shī)运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能(néng)源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具(jù)备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施(shī)环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示三大球和三小球分别是什么 三大球的起源范(fàn)作用。鼓励有条件的(de)地(dì)方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交、道(dào)路(lù)客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地(dì)区新能(néng)源(yuán)汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业(yè)机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售(shòu)后服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院(yuàn)校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽车维保技(jì)术(shù)人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将促(cù)进就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业(yè)接入政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接(jiē)地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平。

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