文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用寿眉是最差的白茶吗，寿眉是什么档次的茶”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城(c寿眉是最差的白茶吗，寿眉是什么档次的茶héng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新寿眉是最差的白茶吗，寿眉是什么档次的茶的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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