今年1月，美国政府债务余额又一次(cì)触及法定上(shàng)限，这标志着美国再度陷入(rù)债务违约的风险之中。

　　美国财(cái)政部长耶(yé)伦已经多次警告(gào)称，如(rú)果(guǒ)国会(huì)不尽早采取行动暂停或提高债务上限，美国政府最早可(kě)能6月1日(rì)出现债务(wù)违约(yuē)——而(ér)这(zhè)将对全(quán)球经济和金融产(chǎn)生(shēng)“灾难性(xìng)影(yǐng)响”。

　　美国面(miàn)临债务违约风险、两党就(jiù)提高债(zhài)务(wù)上限进行争(zhēng)斗，这些画面在近(jìn)些年似乎频频上演。那么，引发这(zhè)一危机的根(gēn)本——美国(guó)债务和债务上限究竟是(shì)怎么回(huí)事？美国(guó)债务为何不断(duàn)滚雪(xuě)球(qiú)般扩大？美(měi)国又为何要人为(wèi)地给债务设定上限(xiàn)？

　　美国(guó)债(zhài)务为何不断(duàn)逼近上限？

　　要讨论(lùn)债(zhài)务上限，我们需(xū)要先了解美国政府的债务从何而来，以(yǐ)及其为何(hé)频(pín)频逼近(jìn)上限。

　　自18世(shì)纪(jì)耐克品牌和乔丹品牌是什么关系以(yǐ)来，美国政府在绝大部分时(shí)期都(dōu)处于财(cái)政赤字状态，即(jí)政府支(zhī)出在多数总统任期内都高于其财(cái)政收(shōu)入。因(yīn)此，美(měi)国政府(fǔ)举债成(chéng)了惯例(lì)，而政府债(zhài)务规(guī)模也一直随着政府赤字(zì)的规模而(ér)增(zēng)长(zhǎng)。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债务规模更是大幅增长。这一(yī)方(fāng)面(miàn)是由于新冠疫(yì)情以及(jí)阿富汗、伊拉克战争使得(dé)美国政府(fǔ)背负了庞大(dà)支出压力(lì)，另一方面，还因为美国人口老龄化导致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不断(duàn)上升，拜登政府(fǔ)推出(chū)的(de)大规模基建(jiàn)政策(cè)导致财政支出(chū)大增等。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟上支出的步(bù)伐，尤其是在小布什政府和(hé)特朗普政(zhèng)府批(pī)准了(le)减税政(zhèng)策之后，税(shuì)收压力更(gèng)是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出(chū)此消彼(bǐ)长的双重(zhòng)压力下(xià)，美(měi)国的赤字规模近年来(lái)如滚(gǔn)雪球一般扩大，债(zhài)务(wù)规模也就因此不断攀升，在近年(nián)来(lái)频频逼近债务上限也就不足为奇了(le)。

　　美国政(zhèng)府债务(wù)占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为(wèi)何会(huì)有上限？

　　而美国(guó)政府债务上限的出现，则最早可以追(zhuī)溯(sù)到上世(shì)纪初的第一次世界(jiè)大战。

　　在一战之前，美国并没有(yǒu)明确的“债务上限”，那时候(hòu)只要白(bái)宫要发债借钱，美(měi)国国(guó)会(huì)基本照单(dān)全批。

　　但在(zài)1917年，由于一(yī)战(zhàn)使得美(měi)国政府开(kāi)支愈繁，债务(wù)规模越来(lái)越(yuè)大，引发部分美国议员提出的反对（也有一些议员是为了(le)反(fǎn)对(duì)美国参战），美国国会便通过《第二自由债(zhài)券法案(àn)》，首次(cì)对联邦债务(wù)进行限(xiàn)额(é)规定(dìng)，以(yǐ)此来限(xiàn)制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计(jì)美(měi)国将(jiāng)加入第二次世界(jiè)大战，美(měi)国国(guó)会(huì)通(tōng)过《公共(gòng)债务法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国政(zhèng)府债务总额的(de)限制。随后，美国国会(huì)又对其进(jìn)行了修(xiū)订，以(yǐ)更改上限金额。从此，提(tí)高债(zhài)务(wù)上限(xiàn)就或多或(huò)少地(dì)成(chéng)为了国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国(guó)债务上限总共提(tí)高(gāo)了100多次(cì)。尤(yóu)其是自1960年以来，美国(guó)两党已经提(tí)高了78次债务上限，平均每9个(gè)月就会(huì)提(tí)高一(yī)次——其中共(gòng)和党(dǎng)总统执政(zhèng)期间曾(céng)提高49次，民(mín)主党总统执政期间(jiān)共(gòng)提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来(lái)，美国债务上限的(de)上调幅度(dù)进一步加大，在最近几届总统任(rèn)期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任期(qī)内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗普任(rèn)内，这(zhè)个数字提高(gāo)至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后(hòu)在新冠疫(yì)情期间，美(měi)国国会暂(zàn)停了债(zhài)务上限(xiàn)，以(yǐ)暂时取消(xiāo)美国政府的支出限制，这(zhè)导(dǎo)致美国政府债务(wù)疯(fēng)狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿(yì)美(měi)元。

　　美国近(jìn)几(jǐ)届政(zhèng)府(fǔ)大幅上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次提高债务上(shàng)限(xiàn)，美国债务(wù)上限(xiàn)已(yǐ)经(jīng)提(tí)高至现(xiàn)在的(de)31.4万亿(yì)美元，相(xiāng)较于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了超(chāo)过2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么美(měi)国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限(xiàn)”是美国国会为联邦政府设(shè)定的举债的最高额度，一旦触(chù)及(jí)这条“红线”，意味着美(měi)国财政部借款授权用尽，除(chú)非国会(huì)调高债(zhài)务上限，否则(zé)白宫无权(quán)继续举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会疑(yí)惑，美国政府为什么要“自我限制”，不能直接(jiē)取(qǔ)消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债(zhài)务上限会(huì)对美(měi)国(guó)政(zhèng)府造成(chéng)限制，使其不能随心(xīn)所以的举债，但从理(lǐ)论上来说，这(zhè)一限制也同时对(duì)其美国政府的债务信用提(tí)供了保证。

　　这是因(yīn)为(wèi)，美国(guó)作为手握美(měi)元霸权的(de)超级大国，本(běn)身并不受到发行美钞(chāo)的(de)外在约束(shù)。如(rú)果美国政府开支(zhī)无度(dù)、过(guò)度举债，将会导(dǎo)致美元(yuán)贬值(zhí)、通胀(zhàng)失控，那么其债权信用将受(shòu)到损害，原有债(zhài)权人权(quán)益也会遭受稀(xī)释。

　　因此，只有通(tōng)过“债务上限”这(zhè)一内控(kòng)举措，才能维持美国政府的偿付信用(yòng)，保证美元(yuán)霸(bà)权地位。换(huàn)句话来说，“债务上(shàng)限”理论(lùn)上也(yě)相(xiāng)当于是美(měi)方对债权人的一种信用(yòng)宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么(me)这(zhè)次债务上限难(nán)以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美国债务(wù)上限，为什么在现(xiàn)在会(huì)陷入无法上(shàng)调的僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国(guó)政府想要提(tí)高美国债务(wù)上限，往往(wǎng)需要美国国会两院的通过。在此前(qián)的历史中(zhōng)，提高(gāo)债务上限在(zài)国会中(zhōng)绝大多数时候类(lèi)似(shì)于一个“走过(guò)场”的周(zhōu)期性任务，两党并不(bù)会对(duì)此进行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着(zhe)美国党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债务上(shàng)限问题逐步沦(lún)为两党的政治武器，被在(zài)野(yě)党用(yòng)作(zuò)了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美国(guó)两(liǎng)党(dǎng)分别占据两院多数席位的分裂(liè)背景(jǐng)下，这一斗争(zhēng)就显(xiǎn)得尤为激(jī)烈(liè)。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党占据众议院多(duō)数(shù)。拜登要(yào)想提高债务上限，就需(xū)要和国会共和党人达成一致。

　　然而(ér)，共和(hé)党人正试图利用债务(wù)上(shàng)限的最后期限，向拜登总(zǒng)统施压，要求(qiú)他先同意削(xuē)减开支(zhī)，再谈提高债务上限。而民(mín)主党人坚持不愿让步，认为应无条件(jiàn)提高债务上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于(yú)美东时间(jiān)周二（5月16日）再(zài)度与(yǔ)国会(huì)领导人会面，讨论提高美国债务上(shàng)限的计划(huà)。

　　但值得(dé)注意的(de)是，如果拜登和国会领袖们(men)在周二仍无法取(qǔ)得突破性进(jìn)展，这场危(wēi)机恐怕真就要无限逼近债(zhài)务违(wéi)约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划于本周(zhōu)三前往(wǎng)日本参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访(fǎng)问巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰(fēng)会，这意味着接(jiē)下来留给拜登和两(liǎng)党领袖(xiù)谈判的时间(jiān)将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美国也(yě)曾(céng)上演过(guò)类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻的违(wéi)约风(fēng)险：时(shí)任美国总统奥巴马和(hé)众(zhòng)议院(yuàn)共(gòng)和党人(rén)在谈判(pàn)最后一刻，才就债务上限(xiàn)达成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴(bā)马及民主党(dǎng)在最后关头妥协，同意在十(shí)年内(nèi)削减9000亿美元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即便没(méi)有真正(zhèng)违约(yuē)而(ér)仅仅是(shì)逼近违(wéi)约(yuē)，这一紧张局势也引(yǐn)发了全球资本市场(chǎng)剧烈波动(dòng)，美股一度大(dà)跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美(měi)国(guó)的主权信用评级。这使得美(měi)国面临更高的借贷(dài)成本——美国第(dì)二(èr)年的借贷成本上升了13亿美(měi)元，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本(běn)上抵(dǐ)消了当时两党谈判中的一些成本削减(jiǎn)措(cuò)施(shī)。

　　对一些经济学家来(lái)说，上述(shù)的市场(chǎng)动荡(dàng)也只是短(duǎn)期影响。而更重要的是(shì)，从长期来看(kàn)，财政(zhèng)支(zhī)出削减意味(wèi)着美(měi)国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生(shēng)更严重的长期影响——比如拖(tuō)累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济(jì)政策研究所首席经济学家乔希·比文(wén)斯(sī)在回(huí)顾2011年(nián)债务危机时表示：

　　“在实(shí)施这些削减(jiǎn)措施时，我们(men)仍处于(yú)相当低(dī)迷(mí)的经(jīng)济中，并且正处(chù)于从大(dà)衰(shuāi)退中复(fù)苏的阶(jiē)段(duàn)。他们只是让复苏持(chí)续的(de)时(shí)间远远超过(guò)了应有的时间……在(zài)接(jiē)下(xià)来的六(liù)七年(nián)里，美国政府(fǔ)没有提供真正有(yǒu)价(jià)值的公共产品和服务，因为它(tā)们（财政支出）被大(dà)幅削减。”

　　而如(rú)今这(zhè)场债(zhài)务上限危机，也被(bèi)许多人看作2011 年债务上限(xiàn)危机的(de)翻版：美(měi)国国会面临类似的分裂局面，美(měi)国经济(jì)也正(zhèng)处于类(lèi)似的衰(shuāi)退环境之中。即(jí)便美国(guó)两党(dǎng)能够重演2011年的(de)戏(xì)码(mǎ)，在(zài)最后关(guān)头提高债务上限，由此(cǐ)带来的短期市场动(dòng)荡和(hé)长期经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 耐克品牌和乔丹品牌是什么关系