金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入(rù)充电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能(néng)，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基(jī)础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需(xū)求集中(zhōng)的时段(duàn)和地(dì)段进行提(tí)前(qián)研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等北京市有几个区，北京市有几个区,都叫什么支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的(de)前提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村(cūn)地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报(bào)道、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)和(hé)行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业联合(hé)产业(yè)链上游(yóu)电池(chí)企业开(kāi)展农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农(nóng)村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保(bǎo)符(fú)合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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