文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗>

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商(shāny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗ng)投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发中心

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