文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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