文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。为什么风流女人看指甲ng>会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de为什么风流女人看指甲)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心