日前，财(cái)政部会计(jì)司(sī)、国(guó)务院国资委财(cái)管运行(xíng)局、证监(jiān)会(huì)会(huì)计(jì)部(bù)有关负稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊责人就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的(de)会计师事(shì)务(wù)所，有利于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制度(dù)不(bù)完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明确(què)具(jù)体评(píng)分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的首要(yào)条件，个(gè)别(bié)会计(jì)师事(shì)务所以远低于项目成本为代价(jià)承接(jiē)业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投(tóu)入不(bù)足，审计(jì)质量(liàng)难以得到有效保证。三是(shì)会计(jì)师事务(wù)所轮(lún)换政(zhèng)策有待(dài)健全完善。各类国(guó)企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度(dù)，实现(xiàn)轮(lún)换年(nián)限和审计成本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计委(wěi)员会(huì)责(zé)任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会(huì)计师行业健(jiàn)康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量(liàng)为导向的(de)会计师事(shì)务所选聘机制建设。为(wèi)落实上(shàng)述(shù)要求，保护会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)和利(lì)益相关(guān)方(fāng)的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质(zhì)量，财(cái)政部会(huì)同(tóng)国务(wù)院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性的调查研究，会(huì)同国务(wù)院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们(men)印发(fā)了《财政部办公厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意(yì)见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操(cāo)作性(xìng)高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质量为(wèi)导向的会(huì)计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所行(xíng)为，促进(jìn)注册会计师行业的公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反馈(kuì)意(yì)见提出了一(yī)些具(jù)体的修改(gǎi)建议(yì)。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸(xī)收(shōu)采纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基(jī)础上，对(duì)征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评(píng)价要素、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权(quán)重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行规(guī)定。三是会计师事(shì)务所轮换、项目合(hé)伙人和(hé)注册会(huì)计(jì)师轮换、信息披(pī)露(lù)等重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是(shì)监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值权(quán)重应不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的报价平均值(zhí)作为选聘基(jī)准价(jià)，并(bìng)给出(chū)了审(shěn)计(jì)费用报价得分公式。评价要素至少应当包(bāo)括(kuò)审计费(fèi)用报价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业记录(lù)、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的(de)，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做(zuò)好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定了衔(xián)接(jiē)方(fāng)式，如果国有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的(de)，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完(wán)成(chéng)衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册(cè)会计师，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了不同情形下的轮换要(yào)求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会(huì)计师事务所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设定(dìng)的(de)各项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一视同仁。明确要(yào)求(qiú)企业(yè)在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企业(yè)采用公开(kāi)选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息(xī)、评价要素和评分标准，保证合稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊理的(de)准备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确(què)要(yào)求企(qǐ)业不(bù)得以不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制(zhì)或者排斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)，不(bù)得为个别会计师事务所量身(shēn)定制选聘(pìn)条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工作(zuò)稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊、审议选聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、监督选聘过(guò)程、提(tí)出拟聘任会计(jì)师事务所(suǒ)和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审(shěn)计工作(zuò)，定期向董事会(huì)提交会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)履职情况报告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注(zhù)的事项包括：企(qǐ)业可能存在不合理变(biàn)更会计师事(shì)务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮(lún)换会计师(shī)事(shì)务所和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实(shí)国办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构应当高度重视，进(jìn)一(yī)步(bù)增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指导力(lì)度，从企业和会计师事务所两个层面(miàn)做(zuò)好培训，做(zuò)好过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各(gè)地可结合本(běn)地区实(shí)际情况进一(yī)步探索(suǒ)选聘会计师事务(wù)所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导(dǎo)企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是加大(dà)监督(dū)检查(chá)力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违反规定(dìng)的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要(yào)依(yī)法严肃处理。三(sān)是各级财政(zhèng)部门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全(quán)完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

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