2023年初一什么时候军训，初一什么时候军训2022

　　日前，财政部会计司(sī)、国务院国资(zī)委财(cái)管运行局、证(zhèng)监会会计部(bù)有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关问题(tí)，回答(dá)了(le)记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业通过规(guī)范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能力强、执业质量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有利于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相关工(gōng)作(zuò)尚(shàng)存在(zài)制(zhì)度不完(wán)善、流程不(bù)规范等问题，制约审(shěn)计(jì)质量(liàng)的提高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选聘(pìn)流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发(fā)生。个别企业在招标过(guò)程中简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会(huì)计师事务所以远低(dī)于(yú)项目成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入(rù)不(bù)足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各(gè)类国(guó)企做法不一，执行尺(chǐ)度不(bù)一，亟需形成统一(yī)规范的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮(lún)换年(nián)限和(hé)审(shěn)计成(chéng)本(běn)、审计(jì)风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规(guī)范财务审(shěn)计秩序(xù) 促(cù)进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办(bàn)发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)建(jiàn)设(shè)。为落实上述(shù)要(yào)求，保护会计师事务所和(hé)利益相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计(jì)质量，财(cái)政部(bù)会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布(bù)经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针对性(xìng)的调(diào)查研究，会同国(guó)务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所管理办(bàn)法(fǎ)（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意(yì)见的(de)函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会(huì)公众(zhòng)征求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为(wèi)，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作(zuò)性高，有(yǒu)助(zhù)于推进建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的(de)会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于规(guī)范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行(xíng)为，促(cù)进注(zhù)册会(huì)计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提升审计(jì)质(zhì)量(liàng)。同(tóng)时(shí)，部分(fēn)反馈意(yì)见提(tí)出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对(duì)所(suǒ)有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意见的基础上(shàng)，对(duì)征求意见稿作了(le)进一步(bù)修(xiū)改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的(de)主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流(liú)程(chéng)规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘(pìn)的重点(diǎn)环节(jié)、评价要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和审计费用(yòng)的分值权重、具(jù)体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会(huì)计师轮(lún)换、信息披(pī)露等重点事项规范。四是(shì)监督(dū)检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主(zhǔ)要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于(yú)40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分(fēn)值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的报价平均(jūn)值作(zuò)为选聘基准价，并(bìng)给出了(le)审计费用报(bào)价得(dé)分公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案(àn)、人力及其他(tā)资源(yuán)配备、信息安全(quán)管理(lǐ)、风险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规定(dìng)，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超过8年，确(què)有(yǒu)需(xū)要(yào)的(de)，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前执行的(de)轮(lún)换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定的(de)，由履(lǚ)行出资人(rén)职责的(d2023年初一什么时候军训，初一什么时候军训2022e)机构统(tǒng)筹安排，两年内(nèi)完成(chéng)衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形(xíng)下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等法(fǎ)律规(guī)定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政区(qū)域、行(xíng)业限制，各类会计师事(shì)务所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确(què)，设定的各项标(biāo)准适(shì)用于中(zhōng)国境内依法成(chéng)立的所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要(yào)求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和(hé)评分标(biāo)准，保证合理(lǐ)的准备应(yīng)聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求企业不(bù)得以不(bù)合理(lǐ)的条件限(xiàn)制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计师事(shì)务所，不得为个别会计师事务所量(liàng)身定(dìng)制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计(jì)委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员会的2023年初一什么时候军训，初一什么时候军训2022职责包括：制(zhì)定(dìng)选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任会计师(shī)事务所和审计费用(yòng)建议，监督(dū)及评(píng)估会计师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期向董事会提(tí)交会计师事(shì)务所履职情况报告(gào)和(hé)审计委员会(huì)监督情况报(bào)告等。审计委员会(huì)应(yīng)当重点关(guān)注的事项(xiàng)包(bāo)括：企业可能(néng)存(cún)在不合理变(biàn)更(gèng)会计师事(shì)务(wù)所的情形、聘任胜(shèng)任能力不(bù)足的(de)会计师事务(wù)所、审计独立性(xìng)存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应(yīng)当高度重视，进一步增(zēng)强责任(rèn)意(yì)识，精心组织，周密(mì)部署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传和(hé)指导(dǎo)力度，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层面做(zuò)好培(péi)训，做(zuò)好过渡(dù)期衔接工作。各地(dì)可结合(hé)本地区实际(jì)情况(kuàng)进一(yī)步探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业(yè)和(hé)会计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门(mén)、国(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监督(dū)管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督管理机(jī)构要加强沟通(tōng)协调，健全完善工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

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