文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向(xià女人婚外情会断干净吗，女人婚外情能说断就断吗ng)市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成女人婚外情会断干净吗，女人婚外情能说断就断吗都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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