文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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