文/解运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(s每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下hōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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