文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng梭子蟹什么时候上市，舟山梭子蟹什么时候上市)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò梭子蟹什么时候上市，舟山梭子蟹什么时候上市)三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出(c梭子蟹什么时候上市，舟山梭子蟹什么时候上市hū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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