金融(róng)界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支(zhī)持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施(shī)建(jiàn)设条(tiáo)件改(gǎi)造(zào)，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车(chē)位。落(luò)实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电(diàn)设施(shī)或预(yù)留安(ān)装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等(děng)新模(mó)式(shì)。提(tí)升新(xīn)建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控(kòng)制等关(guān)键技(jì)术研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地(dì)区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准(zhǔn)制(zhì)修(xiū)订和(hé)典(diǎn)型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维体系，提(tí)升设施可(kě)用率(lǜ)和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络运营商平(píng)台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽车与新能(néng)源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼引领(lǐng)示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免(miǎn)费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培(péi)养(yǎng姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼)新能源汽车维保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维(wéi)保(bǎo)、充(chōng)电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将促进就(jiù)近就(jiù)地(dì)就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安(ān)全(quán)水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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