文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(j人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10ì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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