金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进(jìn)充电基础设(shè)施(shī)建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，6千克等于多少斤 6千克是多少磅开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确(què)定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共6千克等于多少斤 6千克是多少磅汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既(jì)有居住(zhù)社区充电设(shè)施建设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设(shè)充电设施或预留(liú)安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极(jí)协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业合(hé)作的(de)机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化(huà)水平(píng)，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络(luò)运营(yíng)商平台(tái)互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提(tí)高公(gōng)务用车中(zhōng)新能(néng)源(yuán)汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机(jī)构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务(wù)网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持(chí)新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全(quán)监(jiān)管体系(xì)，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质(zhì)量(liàng)安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业(yè)接(jiē)入(rù)政府充电(diàn)设施(shī)监管平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农(nóng)村居民安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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