金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确(què)定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充(肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的，加大(dà)用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推(tuī)进农村地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例(lì)的公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以(yǐ)满(mǎn)足(zú)直接装(zhuāng)表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办事处等基层(céng)管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充电等新模(mó)式。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充(chōng)电桩具(jù)备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基(jī)础设施运(yùn)维服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联(lián)互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做(zuò)好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关、学校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能(néng)源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域(yù)新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持(chí)地方(fāng)政府和行业(yè)机(jī)构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快建设联(lián)合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将(jiāng)促(cù)进(jìn)就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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