文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yá亲家公亲家母是什么意思，梦见亲家母是什么意思n)究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以(y亲家公亲家母是什么意思，梦见亲家母是什么意思ǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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