文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(z两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法ēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法