金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车(chē) 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区(qū)充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备安装条件(jiàn)的(de)居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住社(shè)区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单(dān)位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施(shī)智能(néng)化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建国家常务委员7人，国家常务委员7人简历充(chōng)电桩具(jù)备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用(yòng)率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低(dī)谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地(dì)区(qū)充电设施环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施(shī)运营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充(chōng)电需求(qiú)集中的时(shí)段和(hé)地(dì)段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新国家常务委员7人，国家常务委员7人简历(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府和行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区(qū)购(gòu)车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联(lián)合(hé)营(yíng)业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能(néng)源(yuán)汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业(yè)与(yǔ)支持新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安(ān)全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电国家常务委员7人，国家常务委员7人简历设施管(guǎn)理，引导充电设施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国(guó)家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化(huà)管(guǎn)理人员安(ān)全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居民(mín)安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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