文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程)力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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