文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)宝剑锋从磨砺出梅花香自苦寒来的意思是什么，宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒全诗五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中宝剑锋从磨砺出梅花香自苦寒来的意思是什么，宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒全诗国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé宝剑锋从磨砺出梅花香自苦寒来的意思是什么，宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒全诗)量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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