文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪)呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shé观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪n)么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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