文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲ng>第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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