文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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