文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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