文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(niá恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱n)同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复(fù)动(dòng)能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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