文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试area可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势area可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将area可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心

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