文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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