文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hò江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句u)，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的(江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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