文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道(dào)事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思)行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fē事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思n)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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