金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关(guān)于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际(jì)开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国(guó)省干线个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重(zhò个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做ng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区(qū)充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极协助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入(rù)充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研(yán)判(pàn)，并做(zuò)好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位(wèi)的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用车个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做中新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路(lù)客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度(dù)。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合(hé)营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设施(shī)监(jiān)管平(píng)台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全(quán)条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量(liàng)充(chōng)电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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