日前，财政部会计司、国务院国资委(wěi)财(cái)管运(yùn)行局、证监会会计(jì)部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公众利益。企(qǐ)业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证(zhèng)审计报告(gào)的质(zhì)量。当(dāng)前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题(tí)，制约(yuē)审计质量的提(tí)高。一是(shì)会计师事务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会计师事(shì)务(wù)所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业(yè)在(zài)招标过程中简单把低价作为选聘的(de)首要条件(jiàn)，个别会(huì)计(jì)师事(shì)务所以远低(dī)于项(xiàng)目成(chéng)本(běn)为代价(jià)承接业务(wù)，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质量(liàng)难以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形(xíng)成统一规(guī)范的轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本、审计风险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务(wù)审计秩序(xù) 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护(hù)会(huì)计师(shī)事(shì)务所和利(lì)益相关方的合法权益(yì)，规范(fàn)国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为(wèi)，促进公(gōng)平竞争，推动提升审计质(zhì)量(liàng)，财政部会同(tóng)国务院国(guó)资(zī)委(wěi)、证(zhèng)监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发(fā)布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们(men)即启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对(duì)性的调查研(yán)究，会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求(qiú)相关单位意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我(wǒ)们印发(fā)了(le)《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立(lì)以质量为(wèi)导向的(de)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳(nà)。在(zài)反(fǎn)复(fù)研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上(shàng)，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的(de)企业(yè)范围(wéi)、适用的选(xuǎn)聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重点流(liú)程(chéng)规范，对选聘决(jué)策(cè)机(jī)构(gòu)、选聘方(fāng)式、公(gōng)开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计(jì)费(fèi)用的分(fēn)值(zhí)权重、具体评分(fēn)标准、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规(guī)定。三是(shì)会计师事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计(jì)师雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语轮换、信息披(pī)露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突(tū)出(chū)质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值(zhí)权(quán)重应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务所的报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报价得(dé)分公式。评(píng)价要素至少应当包括审计费(fèi)用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录(lù)、质量(liàng)管理水平、工(gōng)作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安全(quán)管理、风险承担能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化(huà)独(dú)立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连(lián)续(xù)聘用同一会计师事务所的时间不超过8年(nián)，确(què)有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须(xū)开展轮换。为做好(hǎo)平(píng)稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接(jiē)方式(shì)，如果(guǒ)国(guó)有企业当前执行的轮换规(guī)定与《选聘(pìn)办法》存在不一(yī)致(zhì)、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人(rén)职责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔接工(gōng)作。对于审计项目合(hé)伙人和(hé)签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的轮换要求和(hé)冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务(wù)所承接业务(wù)不受行政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制，各类会计(jì)师事务所是(shì)平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明(míng)确，设(shè)定的(de)各(gè)项标准适用于中(zhōng)国(guó)境内依(yī)法成立的所(suǒ)有(yǒu)会计师事务(wù)所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平(píng)、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式的(de)，应当公(gōng)开选聘信(xìn)息、评价要(yào)素和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合(hé)理的(de)准备应聘(pìn)时间，公示(shì)选聘(pìn)结果。明(míng)确(què)要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为(wèi)个别(bié)会(huì)计师事(shì)务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员(yuán)会责(zé)任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘(pìn)会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议(yì)选聘文件、确定(dìng)评(píng)价要素和(hé)具体评分标准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和(hé)审计费用建议，监督及(jí)评(píng)估会计师事务(wù)所审计工作，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和(hé)审计委员会监督情况报告等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重点关注(zhù)的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能(néng)力不足的会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)、审计独立性存(cún)疑(yí)、审计费用变动较大、轮换(huàn)会(huì)计师事务所和主(zhǔ)要雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的重要制度安排，各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构应当高度(dù)重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的(de)有效实施(shī)。一是(shì)加大宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力度，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层(céng)面做好培(péi)训，做好过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可(kě)结(jié)合本地区实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)具体指引，指(zhǐ)导企业规(guī)范选聘。二是加大监督检查力(lì)度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监(jiān)管，对(duì)违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依(yī)法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构(gòu)要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密(mì)切协(xié)作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语