日前，财政部会计司、国(guó)务(wù)院国(guó)资委财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有关负责人就《国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的背景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过(guò)规范(fàn)的流程(chéng)、科学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能力强、执(zhí)业(yè)质(zhì)量高的会计师(shī)事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所相关工作(zuò)尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质(zhì)量的提高。一(yī)是会计师(shī)事(shì)务所选聘流程亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个(gè)别企业在招(zhāo)标过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所(suǒ)以远低于(yú)项目成本为代(dài)价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不(bù)足，审(shěn)计质量难(nán)以得到有效保证。三是会计师事务(wù)所轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国(guó)企(qǐ)做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟(jí)需形成统一(yī)规(guī)范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和(hé)审计成(chéng)本(běn)、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理(lǐ)平衡(héng)。四是审计委员(yuán)会责(zé)任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会(huì)计师行业健康发展的意(yì)见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量(liàng)为(wèi)导向的(de)会计(jì)师事务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上述(shù)要求，保护会计师(shī)事(shì)务(wù)所和利(lì)益相关方的合(hé)法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进(jìn)公平(píng)竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会(huì)同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的(de)调查研究，会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基(jī)础上，形成了(le)征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政部办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突(tū)出、内容全面、指导性强(qiáng)、可(kě)操作性高(gāo)，有助于推进建立(lì)以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事务所选聘机制，有助(zhù)于规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所行为，促(cù)进注册(cè)会计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们(men)对所有反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)进行了认(rèn)真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础上，对征求(qiú)意见稿(gǎo)作了进(jìn)一(yī)步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一(yī)是(shì)总体说(shuō)明(戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班míng)，主要包(bāo)括(kuò)制(zhì)定依(yī)据(jù)、适用(yòng)的企业范围、适(shì)用的选(xuǎn)聘事(shì)项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评价(jià)要素(sù)、质量管理水(shuǐ)平(píng)和审计(jì)费用的(de)分值权重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计(jì)费(fèi)用(yòng)浮动等(děng)事项(xiàng)进(jìn)行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙人和(hé)注册会计(jì)师轮换、信息(xī)披露(lù)等重点事项规范。四(sì)是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容(róng)进行了规(guī)范(fàn)：

　　一(yī)是遏(è)制恶(è)性竞争，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计(jì)费用(yòng)报(bào)价的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的(de)报价平(píng)均值作为选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计费用报(bào)价、事务(wù)所资质条件、执业(yè)记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及其(qí)他资源配备(bèi)、信息安全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国(guó)有(yǒu)企业（含国有控股上市(shì)公司）连续聘用(yòng)同一会(huì)计(jì)师事务(wù)所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确有需要的(de)，可(kě)按规定延(yán)长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式(shì)，如果国(guó)有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人职(zhí)责的机构(gòu)统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计(jì)项(xiàng)目合伙(huǒ)人和(hé)签(qiān)字注册会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了不(bù)同情形下的轮换要(yào)求和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会(huì)计师(shī)法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事(shì)务(wù)所是平等经营主体，依法执(zhí)业(yè)受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公(gōng)开、规则明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明(míng)确要(yào)求企业(yè)在选聘会计师事务所(suǒ)过(guò)程中，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信(xìn)息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不得(dé)以(yǐ)不合理的条件(jiàn)限制(zhì)或者排(pái)斥潜(qián)在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为个(gè)别会计(jì)师事(shì)务所量身(shēn)定(dìng)制(zhì)选聘条件(jiàn)。

　　四是(shì)压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员(yuán)会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流(liú)程及(jí)相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定(dìng)评价要(yào)素和(hé)具体评分(fēn)标准、监督选聘过(guò)程、提出(chū)拟聘任会计师事(shì)务所和审计费(fèi)用(yòng)建(jiàn)议，监督及(jí)评(píng)估会计师事务(wù)所审计工作，定期向(xiàng)董事会(huì)提交会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)履职情况报(bào)告和(hé)审计委员会监督(dū)情况报(bào)告等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重点关注(zhù)的事项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在不(bù)合理变更(gèng)会计师(shī)事务所的(de)情形、聘(pìn)任(戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班rèn)胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审(shěn)计(jì)费用变动较大、轮(lún)换会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实国办发30号文的(de)重(zhòng)要(yào)制(zhì)度安(ān)排，各级财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进(jìn)一(yī)步增强责任意(yì)识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡(dù)期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合本(běn)地区实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所具体指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事(shì)中事后监管(guǎn)，对违(wéi)反(fǎn)规定(dìng)的企业和会计师事(shì)务所要依(yī)法严肃处理。三是各级财政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)要加强沟(gōu)通协调，健全完(wán)善工作机(jī)制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班