今年1月，美国政府债务余(yú)额又(yòu)一(yī)次触及法定(dìng)上限，这标志着美国再度陷(xiàn)入债务违约的风(fēng)险(xiǎn)之中(zhōng)。

　　美国财(cái)政部(bù)长耶伦已经多(duō)次警告称，如(rú)果国会不(bù)尽早采取行动暂停或提(tí)高债务(wù)上(shàng)限，美国(guó)政府(fǔ)最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约——而这将对全球经济和金融产生“灾(zāi)难性影响(xiǎng)”。

　　美国(guó)面(miàn)临(lín)债务违约风(fēng)险(xiǎn)、两党就提高债务(wù)上限进行争斗，这些(xiē)画面在近些(xiē)年似(shì)乎(hū)频频上演(yǎn)。那么，引发这一危机(jī)的根本(běn)——美国债务和债务上限究(jiū)竟是怎么(me)回事(shì)？美国债务(wù)为何不断滚(gǔn)雪球般扩大(dà)？美国又(yòu)为何要人为地(dì)给债务设定上限？

　　美国债务为(wèi)何不断(duàn)逼(bī)近上(shàng)限？

　　要(yào)讨(tǎo)论债务上限(xiàn)，我们(men)需(xū)要先了解(jiě)美(měi)国政府的(de)债务从何而来，以及其为何频频逼(bī)近(jìn)上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在(zài)绝大(dà)部分时期(qī)都处于(yú)财政赤字(zì)状态，即政府支出(chū)在多数总统(tǒng)任期(qī)内(nèi)都高于(yú)其财政收(shōu)入(rù)。因此，美国政府(fǔ)举债(zhài)成了惯例(lì)，而政府债(zhài)务规模也一直随着政府赤字(zì)的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务在(zài)近年(nián)疯(fēng)狂飙升(shēng)

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大幅增(zēng)长。这(zhè)一方面是由于新冠(guān)疫(yì)情以及阿(ā)富(fù)汗、伊拉克(kè)战(zhàn)争使得美国(guó)政府背负了庞大(dà)支出压(yā)力，另一(yī)方面，还(hái)因为美(měi)国(guó)人(rén)口老龄化(huà)导致政府医(yī)疗支(zhī)出不断上升(shēng)，拜登政府推(tuī)出的大规(guī)模(mó)基建政(zhèng)策导致财政支出(chū)大增等。

　　与(yǔ)此同时(shí)，美(měi)国政府的税收(shōu)收(shōu)入并没有跟上(shàng)支出的步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准了(le)减税政(zhèng)策之后，税收压力(lì)更是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出(chū)此(cǐ)消彼(bǐ)长的双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大，债(zhài)务规模也就因此(cǐ)不断攀升(shēng)，在近年来频频逼近债务上限也(yě)就不足为(wèi)奇了。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美(měi)国债(zhài)务为何会有上限？

　　而(ér)美国政府债(zhài)务上限的出现(xiàn)，则最早可以追溯到上世纪初的第一次世(shì)界大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没有明(míng)确的“债(zhài)务上限”，那时候只要(yào)白宫要(yào)发债(zhài)借(jiè)钱，美国(guó)国(guó)会基本照单(dān)全(quán)批。

　　但在1917年，由于一战使得美(měi)国政府开支愈繁，债务规模越来越大(dà)，引发部分美(měi)国议员提出的反对（也有一(yī)些(xiē)议员(yuán)是为了反(fǎn)对美国参战），美国国会便通过《第二自由债券(quàn)法案(àn)》，首(shǒu)次对联(lián)邦债(zhài)务(wù)进行(xíng)限(xiàn)额规定(dìng)，以此来限(xiàn)制(zhì)政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国(guó)将加入第二次世界大(dà)战，美国国会通过《公共债务法案》，实质上正式确立了对美(měi)国政府(fǔ)债务(wù)总额的(de)限制(zhì)。随后，美国(guó)国会又(yòu)对其进行(xíng)了修订，以更(gèng)改(gǎi)上限金额。从(cóng)此，提高债务(wù)上限就或多(duō)或(huò)少地成(chéng)为了国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国(guó)债务(wù)上(shàng)限总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以来(lái)，美国两党(dǎng)已经提高了78次债(zhài)务(wù)上限，平均每9个月就会提高(gāo)一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间(jiān)曾提高49次(cì)，民主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上调幅度进一步加大，在最近(jìn)几届总统任期内(nèi)更是如此(cǐ)：在奥巴(bā)马任期内，美(měi)国最新(xīn)债务上限(xiàn)为18万亿(yì)美元（2015年），到(dào)了(le)特(tè)朗普任内，这个数字提(tí)高至22万亿(yì)美元（2019年(nián)3月）。此(cǐ)后在(zài)新冠疫情期间，美国国(guó)会(huì)暂停了债务上限(xiàn)，以(yǐ)暂时取(qǔ)消美国政府(fǔ)的支出限制，这导致美国政(zhèng)府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国(guó)近(jìn)几届政府大幅上(shàng)调债(zhài)务上(shàng)限

　　直(zhí)到2021年，美(měi)国(guó)国会(huì)最新一次提高债务(wù)上限，美(měi)国债务上(shàng)限已(yǐ)经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美(měi)元，相(xiāng)较于1917年最初(chū)的(de)债务上限(xiàn)115亿美元，已经足足增(zēng)长了超过(guò)2700倍(bèi)。

　　为什么(me)美国不能(néng)取消债务上限？

　　本质上来说，“债务(wù)上(shàng)限”是美国国会为联(lián)邦政府设定的举债的(de)最高额(é)度，一旦触及这(zhè)条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除非国会调高(gāo)债务上限(xiàn)，否则白(bái)宫无权(quán)继续举债。

　　那(nà)么，也许有人(rén)会疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不能直(zhí)接取消掉债务上限呢？

　　的(de)确(què)，债务上限会对美国政府造成限制，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但从理论上来说，这(zhè)一限(xiàn)制(zhì)也同时对其(qí)美国(guó)政府的债务信用提供(gōng)了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握美元霸(bà)权的超级(jí)大国，本(běn)身(shēn)并不受到发行美钞的(de)外在(zài)约(yuē)束。如果美(měi)国政府开支无度、过度举债，将会(huì)导致美元(yuán)贬值(zhí)、通胀失(shī)控，那么(me)其债权信用将受到损害(hài)，原有债(zhài)权人(rén)权(quán)益也会遭受稀(xī)释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限(xiàn)”这一内控(kòng)举措，才(cái)能维(wéi)持(chí)美(měi)国政府的偿付信用，保证美元霸权地位。林心如生肖，林心如生肖属什么换(huàn)句话(huà)来说，“债(zhài)务上限(xiàn)”理论(lùn)上也相(xiāng)当于是(shì)美方对债权(quán)人的一种信用宣示。

　　中国(guó)和(hé)日本是(shì)美(měi)国债券(quàn)的最大海(hǎi)外“债主”

　　为(wèi)什(shén)么(me)这次债务上限难(nán)以提(tí)高了？

　　那么(me)，在过去被频频上调的(de)美国债(zhài)务上限，为什么(me)在现在会陷入无(wú)法上调的僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国(guó)政府想要提高(gāo)美国债务上限(xi林心如生肖，林心如生肖属什么àn)，往往需(xū)要美国国会(huì)两院的通(tōng)过。在此(cǐ)前的(de)历史中，提高债务上(shàng)限在国(guó)会(huì)中绝大(dà)多数时候类似于一(yī)个(gè)“走过(guò)场”的周期(qī)性任务，两党并(bìng)不会对(duì)此进行过于激(jī)烈的博(bó)弈。

　　但(dàn)近年来，随着美国党派分歧不(bù)断扩大，债务(wù)上限问题逐步沦为两(liǎng)党(dǎng)的政治武器，被在野党用作了与(yǔ)执政党讨价(jià)还价的砝(fá)码。尤(yóu)其是在当下(xià)美国两(liǎng)党分别占据(jù)两院多数席位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显得尤为激(jī)烈。

　　目前，美国民主党(dǎng)占据参议(yì)院多数(shù)，而共(gòng)和党占据众(zhòng)议院多数(shù)。拜登要想(xiǎng)提高债务上限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用债务上限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施(shī)压(yā)，要求他(tā)先(xiān)同意削减开支，再谈提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限。而民主党人坚持不愿让步(bù)，认(rèn)为应无条件(jiàn)提高债务上限，这就导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于(yú林心如生肖，林心如生肖属什么)美东时间周(zhōu)二（5月16日）再(zài)度与国(guó)会领导人会面(miàn)，讨论提高美国债务上限的(de)计划。

　　但值得注意(yì)的是(shì)，如果拜登和国会(huì)领袖们在周二仍(réng)无法取得突破性(xìng)进展，这场危机恐(kǒng)怕(pà)真就要无限逼近债务(wù)违约(yuē)的“X日(rì)”了——因(yīn)为拜登已经(jīng)计划于本周三前(qián)往日本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚新几内(nèi)亚，并举(jǔ)行美(měi)国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的(de)时间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前，美国(guó)也(yě)曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类(lèi)似(shì)严(yán)峻的违约风险：时任美国(guó)总统奥巴马和(hé)众议(yì)院共和党人在谈判最后一刻，才就债务上限达成协(xié)议，勉强避免了一场(chǎng)债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在(zài)最(zuì)后关头妥协，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿美元的财(cái)政支出。

　　但在(zài)当时，即(jí)便没(méi)有真正(zhèng)违约而仅仅是逼(bī)近违约(yuē)，这一紧张局势也(yě)引(yǐn)发了全球(qiú)资本(běn)市场剧烈波动，美股一度大跌，并(bìng)直接导致标准普尔首(shǒu)次下调美国的主权信用评级。这使得(dé)美国面临更高的借贷成本——美(měi)国第二年的借贷成本上升了13亿美(měi)元，并在之后数年继续上涨，基本(běn)上抵消了当时(shí)两党谈判中的(de)一些(xiē)成本削减措施。

　　对一些经济学家来(lái)说(shuō)，上述的市场动荡也只是短(duǎn)期影响。而更重要的是，从长期来看，财政支(zhī)出削(xuē)减意味着美国多年的预(yù)算(suàn)紧缩(suō)，这(zhè)可能会产生更严重的长期(qī)影响——比如拖累(lèi)美国的经济(jì)复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智库经济政策研究所首席经济(jì)学家(jiā)乔(qiáo)希·比文斯在回(huí)顾2011年债务(wù)危机时表示：

　　“在(zài)实施这些削减(jiǎn)措施(shī)时，我们仍处于(yú)相当低迷的(de)经济中，并(bìng)且正处(chù)于从大衰(shuāi)退中复苏的阶(jiē)段(duàn)。他(tā)们只(zhǐ)是让复苏持续的时间远(yuǎn)远超过了应有的时间……在接(jiē)下来的(de)六七年里，美(měi)国政府没(méi)有提供(gōng)真(zhēn)正有价值的公共(gòng)产品和(hé)服务，因为它们（财(cái)政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场债务(wù)上限危机(jī)，也被许多(duō)人看作(zuò)2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美国国(guó)会面临(lín)类(lèi)似的分裂局(jú)面(miàn)，美国经(jīng)济也正处于(yú)类(lèi)似的(de)衰(shuāi)退(tuì)环境之(zhī)中。即便美国两党(dǎng)能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务(wù)上限，由此(cǐ)带来的(de)短期市场动荡和长期经济(jì)损害(hài)，恐怕(pà)也将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 林心如生肖，林心如生肖属什么