今年1月，美(měi)国政府债务余额(é)又(yòu)一(yī)次触及法定(dìng)上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美(měi)国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称(chēng)，如(rú)果(guǒ)国(guó)会不尽早采取行动暂停或提(tí)高债务上限，美国政府最早可能6月(yuè)1日出(chū)现债务违约——而这将(jiāng)对全(quán)球(qiú)经济和金融产(chǎn)生“灾难(nán)性影响”。

　　美国(guó)面临(lín)债务(wù)违约(yuē)风险、两党(dǎng)就提高债务上限进行(xíng)争斗(dòu)，这些画面在近些年似乎(hū)频频上演。那么，引发(fā)这(zhè)一危机的根本——美(měi)国债务和债务上限究(jiū)竟是怎(zěn)么回事？美(měi)国债务为何(hé)不断滚雪球般扩大(dà)？美国又为何要人为(wèi)地(dì)给(gěi)债务设定(dìng)上限？

　　美国债务(wù)为何不断逼近上(shàng)限？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先了(le)解美(měi)国政(zhèng)府的(de)债务从(cóng)何(hé)而来(lái)，以及其为(wèi)何频(pín)频逼近上限。

　　自(zì)18世纪(jì)以来，美国政府在(zài)绝大部分时(shí)期都(dōu)处于财政赤(chì)字状态，即政(zhèng)府支(zhī)出在多数总统任期内都高于其财政收(shōu)入。因此，美(měi)国政(zhèng)府举债(zhài)成了惯例(lì)，而政府(fǔ)债(zhài)务(wù)规(guī)模也一直随着政(zhèng)府赤字的规模而增(zēng)长。

　　美国政府债务(wù)在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美(měi)国债务规(guī)模更(gèng)是(shì)大幅(fú)增长。这一方面是(shì)由于新冠疫(yì)情以及阿富汗、伊拉克战争使得美国政(zhèng)府背负了庞大支(zhī)出压力(lì)，另一方面，还(hái)因(yīn)为美国人(rén)口(kǒu)老龄(líng)化(huà)导致政府医疗支出不(bù)断上升，拜登政府推(tuī)出的(de)大(dà)规(guī)模基建政策(cè)导致财政支出(chū)大增等。

　　与(yǔ)此同(tóng)时(shí)，美国政府(fǔ)的税收(shōu)收入并没有(yǒu)跟上支出的步(bù)伐，尤(yóu)其是在小布什政府和特(tè)朗普政府批(pī)准了减税政(zhèng)策之(zhī)后，税收压力更(gèng)是与(yǔ)日俱(jù)增。

　　在收入(rù)和支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国(guó)的赤字规模近年来如滚(gǔn)雪球一般扩大，债务规模(mó)也(yě)就因此(cǐ)不(bù)断(duàn)攀升(shēng)，在近年来(lái)频(pín)频逼近债务上(shàng)限(xiàn)也(yě)就不(bù)足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的(de)比(bǐ)重

　　美国债务为何会(huì)有上限(xiàn)？

　　而美国政(zhèng)府债务上限的(de)出现，则最早(zǎo)可以追溯(sù)到上世纪初的第一次世(shì)界(jiè)大战。

　　在一战之前，美(měi)国并没(méi)有明确的“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”，那时(shí)候(hòu)只(zhǐ)要白(bái)宫要(yào)发债借钱(qián)，美国国会基本(běn)照单(dān)全(quán)批。

　　但在1917年，由于(yú)一战使得美国政府开(kāi)支愈繁，债(zhài)务规模(mó)越来越大，引发(fā)部分美国议(yì)员提出的反对（也有一些议员是为了反对(duì)美国(guó)参战(zhàn)），美(měi)国国会便通过《第二自由债券法案》，首(shǒu)次对联邦(bāng)债务进行限额规定，以此来限制政府(fǔ)发债的规(guī)模。

　　1939年，由于(yú)预计美国将(jiāng)加(jiā)入第二次(cì)世界(jiè)大战，美国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实质上(shàng)正式确立(lì)了对美国政府债务(wù)总额的限(xiàn)制。随后，美(měi)国国会(huì)又对(duì)其进行了修订，以更改上限(xiàn)金额(é)。从此(cǐ)，提高债务上限(xiàn)就或多或少地(dì)成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总共提高了100多(duō)次(cì)。尤其是自1960年(nián)以来，美国两党已经(jīng)提高了78次债务上限，平均(jūn)每9个月(yuè)就会提高一次(cì)——其(qí)中共(gòng)和党(dǎng)总统执政期(qī)间曾(céng)提(tí)高49次，民主(zhǔ)党总统执政(zhèng)期间共(gòng)提(tí)高29次(cì)。

　　进入21世纪以(yǐ)来(lái)，美国债务(wù)上限(xiàn)的上调(diào)幅度进一步加大(dà)，在最近几届总统(tǒng)任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国(guó)最(zuì)新(xīn)债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高至22万亿美(měi)元（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后(hòu)在新冠(guān)疫情期间，美(měi)国国会(huì)暂停了债务上限，以(yǐ)暂时取消美(měi)国(guó)政府的支出限制，这(zhè)导致(zhì)美国政府债务疯狂飙升至(zhì)27万亿(yì)美元。

　　美国近几届政府大(dà)幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务(wù)上限，美国(guó)债务上(shàng)限已经提(tí)高至(zhì)现在的31.4万亿美(měi)元(yuán)，相较于(yú)1917年最初的债(zhài)务上限115亿美元，已经(jīng)足足增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什么(me)美国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是(shì)美国国会(huì)为联邦政府设定的举(jǔ)债(zhài)的(de)最高额度，一旦(dàn)触及这(zhè)条“红线”，意味着(zhe)美国财政部借款授权用尽，除非国(guó)会调高(gāo)债务上限，否则白宫无权继续(xù)举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政(zhèng)府为什么要(yào)“自我(wǒ)限制”，不能直接取(qǔ)消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政(zhèng)府造成(chéng)限制(zhì)，使其不能随心所以(yǐ)的举(jǔ)债，但从理论上来(lái)说，这(zhè)一限制也同时(shí)对其(qí)美国政府的债务信(xìn)用(yòng)提(tí)供了(le)保(bǎo)证。

　　这是因(yīn)为，美(měi)国作为手握美元(yuán)霸权的(de)超级大(dà)国，本身(shēn)并不受到(dào)发行美钞的外在约束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度举债，将会(huì)导致(zhì)美(měi)元贬值、通胀失控，那么其(qí)债权信(xìn)用将受到损(sǔn)害，原有债权人权益也(yě)会(huì)遭(zāo)受(shòu)稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务(wù)上限”这一内控举(jǔ)措，才能维(wéi)持美国政府的偿(cháng)付(f青金石的五行属性，青金石的五行属性是什么ù)信用，保证美元霸(bà)权地位。换(huàn)句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相(xiāng)当(dāng)于是美方(fāng)对(duì)债权人的(de)一种信用宣示。

　　中国和日本是美国债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么这次债务上限难(nán)以提高(gāo)了？

　　那(nà)么，在过(guò)去被频频上调的美国债(zhài)务上限，为(wèi)什么在(zài)现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照规定(dìng)，美国政府想要提(tí)高美国债务(wù)上限，往(wǎng)往需要美国国会两院的(de)通过。在此前的历史(shǐ)中，提高债务(wù)上限在国会(huì)中绝大(dà)多(duō)数时候(hòu)类似于一个“走过场”的周期性任务，两(liǎng)党并不会对此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年(nián)来(lái)，随着(zhe)美国党派分歧不断扩大，债(zhài)务上限(xiàn)问题逐(zhú)步沦(lún)为两(liǎng)党(dǎng)的政治武器，被在野党用作了(le)与(yǔ)执政党讨(tǎo)价(jià)还价(jià)的(de)砝码。尤其是在当下美(měi)国(guó)两党分别占据(jù)两(liǎng)院多数席位的分裂(liè)背景(jǐng)下，这一斗争就显得尤(yóu)为(wèi)激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议院(yuàn)多数，而共和(hé)党占据众议(yì)院(yuàn)多数。拜(bài)登(dēng)要(yào)想(xiǎng)提高(gāo)债务上限，就需(xū)要和国会共和(hé)党人达(dá)成一致(zhì)。

　　然而，共和党人正试图利用债务上限(xiàn)的(de)最后期(qī)限，向拜(bài)登总统施压，要求他先同意削减开支(zhī)，再谈提高债务(wù)上限(xiàn)。而(ér)民(mín)主党人坚持不愿让(rà青金石的五行属性，青金石的五行属性是什么ng)步，认为应无条(tiáo)件提高债(zhài)务上限，这就导致了当下的(de)僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美东时间周(zhōu)二（5月16日(rì)）再度与国会领(lǐng)导人会面(miàn)，讨论提高美国债(zhài)务上限的计划。

　　但值(zhí)得注意的是，如果拜登和国(guó)会领袖们(men)在周(zhōu)二仍无法取得突(tū)破性进(jìn)展，这场危(wēi)机恐怕真(zhēn)就要无(wú)限逼近债务违约(yuē)的“X日”了——因(yīn)为(wèi)拜登已经计(jì)划于本周三前(qián)往日(rì)本(běn)参加G7领导(dǎo)人峰会(huì)，并(bìng)将在周末访(fǎng)问巴(bā)布亚新几内亚，并举行美国-大(dà)洋洲国(guó)家峰会(huì)，这(zhè)意味着接下来留(liú)给拜登(dēng)和(hé)两党领(lǐng)袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的(de)危机(jī)将(jiāng)再次上(shàng)演

　　事实上，十多年前(qián)，美国也曾上演(yǎn)过类似局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严峻(jùn)的违约风(fēng)险：时(shí)任美国总(zǒng)统(tǒng)奥(ào)巴马和众议院共和党(dǎng)人在谈判(pàn)最后一(yī)刻，才就债务上限(xiàn)达成协议，勉强避(bì)免(miǎn)了一(yī)场债务违约灾(zāi)难。奥(ào)巴马及(jí)民主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿美元的(de)财(cái)政支(zhī)出(chū)。

　　但在(zài)当(dāng)时，即便没有(yǒu)真正违约而仅仅是逼(bī)近(jìn)违约，这一紧张局势也引发了全(quán)球(qiú)资本(běn)市(shì)场(chǎng)剧(jù)烈(liè)波(bō)动(dòng)，美股一(yī)度大(dà)跌，并直接(jiē)导(dǎo)致标准普尔首次(cì)下调美国(guó)的主权信用(yòng)评级。这使得美(měi)国面临(lín)更高的借贷成本——美国第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元(yuán)，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消了(le)当时两党谈判中(zhōng)的一些成(chéng)本削减措施。

　　对一些经济学家(jiā)来(lái)说(shuō)，上述的市场动荡也只是短期(qī)影响。而更重要的是，从长期来(lái)看，财(cái)政支出削(xuē)减意味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生更(gèng)严(yán)重的长期(qī)影响——比如拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国(guó)左翼智库经济政策研究所首(shǒu)席经济(jì)学家乔希·比文(wén)斯在回顾2011年(nián)债(zhài)务(wù)危(wēi)机(jī)时表示：

　　“在实施这些(xiē)削减措施时(shí)，我们仍处于相当低迷(mí)的经济中，并(bìng)且正处于从大(dà)衰退中复(fù)苏的阶(jiē)段。他们只是让复苏(sū)持续的时间远远超过了应有的时间……在(zài)接(jiē)下(xià)来的六七年里，美(měi)国政府没有提(tí)供真正(zhèng)有(yǒu)价值(zhí)的公共产品和服(fú)务(wù)，因为它们（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如(rú)今这场债务上限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻(fān)版：美国国(guó)会面临(lín)类似的分裂局(jú)面(miàn)，美(měi)国经济也(yě)正处(chù)于(yú)类似的衰退环境之中(zhōng)。即(jí)便美国(guó)两党能够重演(yǎn)2011年的戏码(mǎ)，在最后关头提(tí)高(gāo)债务上限，由此带来(lái)的(de)短期市场动(dòng)荡和长期经(jīng)济损害(hài)，恐怕也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 青金石的五行属性，青金石的五行属性是什么