文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　中考的报名号指什么意思，中考的报名号是什么意思ng>第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度(d中考的报名号指什么意思，中考的报名号是什么意思ù)进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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