文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(安徽合肥瑶海区疫情最新消息 安徽是南方还是北方dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要安徽合肥瑶海区疫情最新消息 安徽是南方还是北方切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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