日前(qián)，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管运行(xíng)局、证(zhèng)监会会计(jì)部有关负(fù)责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答(dá)了记(jì)者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的(de)评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质(zhì)量高的(de)会计(jì)师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的(de)质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚(shàng)存在制度不完(wán)善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质(zhì)量的提(tí)高。一(yī)是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范。部(bù)分(fēn)企业选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所时，未明(míng)确(què)具体评(píng)分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低(dī)价作为选聘的首(shǒu)要条件，个(gè)别会计师事(shì)务所以远低于项目成(chéng)本(běn)为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换政策有待(dài)健(jiàn)全完善。各类(lèi)国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成本(běn)、审计风险之间的合理平衡(héng)。四(sì)是审计委员会责任有待进(jìn)一(yī)步(bù)压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要(yào)求推进(jìn)以质量为导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制建设。为(wèi)落实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师事务所和利益(yì)相关方的(de)合(hé)法(fǎ)权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促(cù)进公(gōng)平竞争，推动(dòng)提升(shēng)审计质量，财(cái)政部会同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布(bù)经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印(yìn)发后(hòu)，我们即启动了(le)《选聘办法》的制(zhì)定工作(zuò)，开(kāi)展了针对性(xìng)的调查(chá)研究，会(huì)同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相关单位意(yì)见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题(tí)研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于推进(jìn)建立(lì)以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有(yǒu)助(zhù)于规范(fàn)国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进注册(cè)会计师(shī)行业的公平(píng)竞争，提(tí)升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈意见提出(chū)了(le)一些具体的(de)修改建议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门意见的基础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的(de)主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面(miàn)内容：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包括制同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗定依据、适用的(de)企(qǐ)业范围(wéi)、适用的(de)选(xuǎn)聘事(shì)项等。二(èr)是选聘(pìn)重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节、评价(jià)要素、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费用的分值权(quán)重(zhòng)、具体(tǐ)评分标(biāo)准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审(shěn)计费(fèi)用(yòng)浮动等事(shì)项进行(xíng)规定。三是会计(jì)师事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容(róng)看，主要(yào)对四方面(miàn)内容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水平的分值权重应(yīng)不(bù)低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分公式。评价要素(sù)至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用(yòng)报价(jià)、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担(dān)能(néng)力水平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上(shàng)市(shì)公司）连续聘用同一会(huì)计师(shī)事务所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确(què)有(yǒu)需要的(de)，可按规定(dìng)延长(zhǎng)至不(bù)超过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存(cún)在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计(jì)项目合伙人(rén)和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规(guī)定了同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗(le)不同情形下的轮换要求(qiú)和(hé)冷(lěng)却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平(píng)等经(jīng)营主体，依法执业(yè)受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则(zé)明确(què)，设定的各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境内依法成立(lì)的所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所过程中，应当(dāng)保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的(de)，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明(míng)确(què)要求企业不得以不合(hé)理(lǐ)的(de)条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不得(dé)为个别会计师事务所量(liàng)身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委(wěi)员(yuán)会(huì)责任。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明(míng)确(què)，审计(jì)委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政策(cè)、流(liú)程(chéng)及相关(guān)内部控制(zhì)制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素(sù)和(hé)具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任(rèn)会计师(shī)事务所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监(jiān)督及评估会计师事(shì)务所审计工作，定期向董事会提交会计师(shī)事务(wù)所履职情况报告和审计委员(yuán)会(huì)监督情况报告等。审(shěn)计委员(yuán)会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包括：企业(yè)可(kě)能存在不(bù)合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮(lún)换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办法》的贯(guàn)彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要(yào)制度安排，各(gè)级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机(jī)构应当高(gāo)度重(zhòng)视，进一步(bù)增强责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)有效(xiào)实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所两个层面做好培训，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实际情(qíng)况进一(yī)步(bù)探(tàn)索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检查(chá)力度，切(qiè)实做好事中事后监管(guǎn)，对违(wéi)反(fǎn)规定的企业和会计(jì)师(shī)事务所要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做(zuò)好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗